为了从追着首相逼近立川的数万CROWDS手里保护立川的18万市民，GATCHAMAN与市政府、警察、消防、自卫队协作，对市民的避难诱导展开支援。但在总裁X被卡切劫持的状态下，GALAX无法实施避难诱导，在即使打倒也依然接二连三出现的CROWDS面前，GATCHAMAN陷入了劣势。