令人瞩目的国际城市建设与环保峰会即将在济平市中心的东亚大酒店召开了。这天，人们像平常一样，在广场的音乐喷泉前晨练，可突然一个神秘的电话打破了东亚大酒店的平静。酒店总经理胡振海接到一个自称 “暴风组织”的恐吓电话，不让他们接待峰会代表，并要他们清退现在酒店宾馆客人，没想到，十分钟之后，暴徒果然引爆音乐喷泉，在社会引起极大恐慌……刑警队张铁队长接到了潜伏在东亚大酒店卧底黑豹的消息，立即赶往案发现场。不料，酒店上上下下对警察的来访并不欢迎，甚至拒绝警方的调查。

此时，黑豹再次发来消息，东亚大酒店常客戴维的三万美金失窃。当张铁队长再次感到酒店时，酒店和戴维却拒绝接受警方的调查。面对这样一个“独立王国”般的股份制集团，张铁队长认定里面的存在的重大问题……

警方怀疑，这次是恐怖分子针对国际峰会制造的恐怖事件与前段抓获的贩卖炸药罪犯有关联：已经落网的网络贩卖炸药犯严小青交代，曾经通过QQ出售过五十公斤炸药，张铁队长一直在寻找的就是这批炸药的“目标”……东亚大酒店爆炸的阴影和内部的矛盾，危机重重，国际峰会还能否正常召开？