企鹅人声称哥谭将因阿卡姆而发生战争，他想帮助戈登挽救哥谭。法尔科内、马罗尼争夺阿卡姆开发计划，因此导致两名议员被杀手暗杀。戈登查到杀手身份，抓捕时却被杀手逃走。劫匪抢劫餐馆并杀害经理，企鹅人因保住钱而获得马罗尼赏识，升职为餐厅经理。企鹅人传来消息，戈登推测出市长要被暗杀，戈登和哈维联手阻止暗杀。企鹅人才是餐厅劫案的幕后主使，他将劫匪灭口然后夺走黑钱。