傅作义攻占集宁，春风得意，举行盛大的欢庆活动，并在大家面前发表讲话。为此，阎又文第一时间写好庆功稿件送往印刷厂发排，跟着傅冬菊去见傅作义，意外发现这些前来庆祝的群众竟是傅作义花钱雇佣，明面上搞得一种形式。

然而傅作义找来阎又文确有一件重要事情，那就是让他替自己写一封《致毛泽东的公开信》，以炫耀自己的胜利，更是要劝告毛泽东投降。身为地下党员的阎又文左右为难，急忙汇报给党组织，董必武收到消息后告知周恩来，但周恩来鼓励阎又文不必心里有负担，放开手脚写好这封公开信。

很快，《致毛泽东的公开信》不仅刊发在报纸上，还要在电台播发，如此大阵势令蒋介石非常满意。宋庆龄持有不同看法，提醒蒋介石千万不要因为一篇文章就产生可以迅速战胜毛泽东的错觉，而且毛泽东也不会因为这篇文章乱了方寸。

反观傅作义很高兴文章内容之精彩，坚信此文一经发表，必然会让蒋介石高看十二战区，延安的毛泽东更会气得直跺脚。可事实恰恰相反，毛泽东和朱德听到这篇文章，非但没有生气，甚至猜出这是他们一种攻心的战术，利用激将法搅乱华北解放军的士气，进而达到他们乱中取胜的目的，属实是机关算尽。

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所以朱德认为应该把公开信当作反面教材，下放到连级以上的干部，并且要全文刊登在党报以激发我军指战员消灭顽敌的精神力量。毛泽东支持朱德的办法，更是要以中央军委的名义电告他们认真总结教训，以利再战。

但是通过这几场战役，毛泽东深感武器简陋，指战员们又缺乏攻打大城市的经验，接下来应慎之又慎，决定电令晋绥部队归建，恢复晋察冀军区野战军指挥机构。而在另一边，张宗逊与罗瑞卿送君千里，终须一别，相约后会有期。

晋察冀军区副司令员萧克连夜来见聂荣臻，向其转达周恩来自南京发来的密电，让他们相机行事。同时耿飚也从北平发来急电，表示国军的参谋总长陈诚奉蒋介石之命于今日飞到北平，准备亲自部署进攻张家口的战役，而耿飚即将结束工作赶来商议对策。

北平行辕主任李宗仁与陈诚逐一协商落实了攻打张家口的作战计划，陈诚先是向大家传达蒋介石的指令，再由李宗仁部下张连仲将军讲解他在东线的战果。因为十一战区的战果丰硕，令陈诚赞不绝口。因为考虑到十二战区连续作战的马疲人倦，打算先由张连仲指挥的十一战区从东面向张家口发起攻击，张连仲爽快答应，承诺接下来绝不会再把察哈尔省作为战利品送给第十二战区。

很快耿飚赶来张家口与聂荣臻见面，向他汇报了自己在北平的工作。由于马歇尔和司徒登发表联合声明宣布调处失败，意味着他们在纵容蒋介石进攻解放区，而且经过这段时间的谈判，已经让全国百姓都看清楚蒋介石假和谈真内战的本来面目。

现在蒋介石企图占领张家口的野心清晰明朗，所以聂荣臻给耿飚下达一项新的任务，那就是让他来抓今后军区的作战工作，必须针对现在的敌情尽快制订出相应的作战计划和部署。耿念欣然同意，找罗瑞卿了解大致情况。

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可目前看来情况不容乐观，大家在保卫战略方针上存在极大分歧。聂荣臻根据敌我双方的态势，正式提出“打的赢就打，打不赢就走”，为此他们必须做好从张家口撤退的准备，罗瑞卿和萧克支持聂荣臻的意见，但是有些高级干部和将领坚决反对放弃张家口，理由也非常很简单，无非是不愿辜负为这片土地献出生命的战士们。

蒋介石对攻占张家口势在必得，已为前线投入大量兵力，相比之下，解放军的作战部队更加薄弱，不堪一击，就连朱德都觉得死守张家口恐怕会造成更大损失，应该让聂荣臻他们把重点放在消灭敌人的有生力量方面。毛泽东电报他们要积极备战，秘密疏散，罗瑞卿当众宣读，要坚决执行中央军委和毛主席的指示。

随后耿飚介绍了具体的作战方案，聂荣臻在此方案修正任命书，以晋察冀军区副司令萧克为司令员，以军区副政委罗瑞卿为政治委员，以耿飚为参谋长，以潘自力为政治部主任，罗瑞卿兼任前线委员会书记，组成前线指挥部，统一指挥晋察冀野战军等各纵队。大家相信认为只要坚定党中央的正确领导，时刻和晋察冀老区人民握成一个拳头，就能无往而不胜，军心坚如磐石。